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通道准备:进入有限空间作业风险的重要因素就是进出口有限,因此对进出通道的准备至关重要,设置并保证通道尽可能的便利,不但可能提高作业的效率,在应急救援工作中也显得至关重要。
通风准备:强制通风与自然通风相比,可以有效降低空间内作业人员中毒窒息的风险,同时提升空间内空气质量,对提升人员作业效率、延长作业时间有明显的促进作用。这项工作中应注意空间内气流路线的设计,如果气体可能含有易燃易爆的成分或粉尘,应选择防爆的通风设备。
着生产标准化工作不断推进,企业在建立、完善生产制度、台账方面已有明显进步。然而,制度建立不等于责任落实。一些企业尤其是规模较小企业的主要负责人,对于什么是有限空间、企业存在哪些有限空间、有限空间作业需配备哪些应急器材等基本情况全然不知。例如,某工贸企业将所有涉及“空间”的设备全部辨识为有限空间并张贴警示标志,这种宁错辨一万、不漏掉一个的行为,看似是从严管理,实则是“无知”的体现。再如,有些企业看似风险辨识管控清单、有限空间作业培训签到表、相关考试试卷等资料齐全完备,但仔细检查便发现,台账是应付检查而伪造的,员工对于有限空间作业风险以及作业的基本要求并不了解。如此行事,出事故只是时间问题。
由于有限空间作业并非大多数企业生产经营中的常态,因此部分企业对有限空间作业存在重视不够、放任不管的情况,主要表现为“不想管”和“不会管”两方面。例如尽管有的企业有污水处理池并将之辨识为有限空间,但一般情况下并不会开展清污作业,因此也未配备有限空间作业的劳动防护用品、未开展相关应急演练等。由此可见,部分企业并未真正认识到有限空间作业风险。关于“不会管”,尽管原国家监管总局制定了《工贸企业有限空间作业管理与监督暂行规定》,对作业保障、现场管理等做出明确要求,但现实中部分企业并未落实到位。例如,有些企业虽制定了有限空间作业审批制度,但存在未进行有毒有害气体检测、危险有害因素辨识与作业实际情况不符、防范措施不具有针对性、监护人与作业人为同一人等情况,究其原因,还在于企业管理能力不足。